2017年5月，習近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布，中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。這是世界上第一個國家級進口展，它也成為全球前十大商業展會。

繼去年首屆進博會吸引來自全球151個國家和地區的3600多家企業參展，累計意向成交578.3億美元，且大部分已經執行完畢后，2019年11月5日，第二屆進博會在上海拉開帷幕。按照習近平主席的指示，進口博覽會不僅年年要辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好。

進博會在這個時間點被提出，有怎樣的意義？第二屆進博會又將如何引領中國推進更高水平開放，持續優化中國的營商環境？《商學院》記者分別采訪了參與首屆進博會工作的智庫專家和專業服務商，看看他們眼中的進博會帶來的影響。

跟隨“一帶一路”進入工筆畫階段

全球都非常關注中國將如何進一步推進供給側改革，中國的選擇是擴大進口，全面開放，進博會增進中國與世界的相互了解，第二屆進博會將更聚焦務實合作，回歸商業。

回顧歷史，2007年，“廣交會”從第101屆開始由“中國出口商品交易會”正式更名為“中國進出口商品交易會”，設立進口展。關照宇認為，這一定程度是2018年進博會的前奏和試點。

來自人大重陽金融研究院國際研究部副研究員關照宇，主要研究課題圍繞“一帶一路”，在2018年曾作為牽頭人參與策劃了首屆進博會中國館的展陳腳本，講述中國進口故事。 

關照宇指出，進博會實際上是“一帶一路”的一部分。從2013年“一帶一路”倡議提出，已經六年，現在是從寫意畫到工筆畫階段，進博會作為貿易暢通的重要組成部分，也是沿著“一帶一路”的大框架方向，向務實層面發展。

他相信，經過第一屆的試水和摸索，今年參展企業也會對中國市場更有目標性。同時，進博會吸引的不僅僅是中國本地采購商，參展企業本身也是采購商，這是一個開放平臺，全球產業鏈可以相互交織，非常立體。

進博會不僅僅有商業展，還有國家館，同時還會召開虹橋國際經貿論壇，是集合廣交會、世博會、博鰲論壇為一體的“三合一”展會。今年這三個板塊會有新的發展。

第一，繼第一屆政治引領后，第二屆會更聚焦務實合作，回歸商業，回歸創造財富，創造價值，推動貿易暢通。第二，今年國際經貿形勢發生了很大變化，虹橋國際論壇作為思想引領性的論壇，會更加關注全球經濟治理問題。第三，今年已有64個國家確認參加國家展，多位國家元首確認出席，這對于提升國家展形象非常重要。

目前，中國是世界第二大消費市場，不過也有統計數據顯示，從購買力上中國已經超越美國。在這一背景下，中國擴大市場開放，有可能會成為世界最大的進口市場。

關于進博會備受關注的原因，關照宇解釋，全球都在關注中國經濟轉型會走向何方，因為中國融入全球產業鏈程度非常高，中國的發展會影響到很多國家的GDP浮動。全球的市場參與者、實踐者都非常關注中國將如何進一步推進供給側改革。而中國選擇的是擴大進口，全面開放，關于后續效果如何，進博會就是一個增進了解的窗口和抓手。

隨著中國擴大開放政策的不斷推進，進博會是中國立體開放的一部分，也是釋放和展示對外貿易政策的窗口。

關照宇對比，與中國加入WTO不同，“一帶一路”是中國以服務器角色組網，一切都需要摸索。有學者提出，“一帶一路”是中國的第二次改革開放。

擴大進口也是貿易互通的重要方面。“在世界經濟進入衰退狀態，中國在頂風向前。西方國家的批評聲我們要積極傾聽，但是更多還是一種不平衡心理。因為中國的發展速度另他們側目。”關照宇表示。
 

在進博會上，“一帶一路”沿線國家也在積極參與。比如孟加拉的棉麻制品、印度的紗制品、巴基斯坦的足球、柬埔寨和緬甸的編織品、馬來西亞的家電、中亞國家的農產品，以及礦產資源等，還有非洲國家的咖啡、拉美國家的礦產和肉制品等。

進口推動發展

從歷史上看中國經濟的發展與堅持對外開放，引進學習，密不可分。關照宇分析，從50年代，蘇聯在工業領域對中國援助的“156項目”到70年代初期發起的從西方國家引進成套技術設備的“四三方案”，以及改革開放后的進一步擴大進口，都為我國工業發展奠定基礎。今天，中國依然需要注重國際合作，通過先進產品、服務等來帶動國內產業升級，這一訴求并沒有變化。

正如十九大報告所提出的，當前社會主要矛盾已經發生變化，要進一步滿足人民日益增長的美好生活需要。十八大之后的五年，中國人對海淘、出境游、出國教育等需求井噴增長。這說明國內的供給存在問題。這時從國家層面、政策層面，提出擴大進口，尋找更好的進口渠道，這是進博會召開的一個契機之一。

他表示，雖然外界有聲音認為進博會的政治意味更濃，但是從進博會的實際成果看，推進了很多經貿合作，特別是在中美經貿摩擦期間，依然有180多家美國企業參展，位列第三。“這說明進博會依然是一個以商業為核心的展會，雖然有政治層面的推動，但是如果沒有市場支撐，是無法持續舉辦的。” 

關于擴大對外開放引發鯰魚效應，推進國內產業的升級方面，關照宇指出，過去我國存在大量僵尸企業、發展不良的企業，導致大量不良貸款，金融壞賬和產能過剩等。進一步擴大開放有利于倒逼企業改革，優勝劣汰。

跟進貿易配套措施，優化營商環境

第二屆進博會參展的世界500強和行業龍頭企業超過250家，超過首屆。同時，展覽面積兩次擴容至30多萬平方米，企業商業展“一位難求”，首發的新產品、新技術將超首屆。這也是衡量展會能級的重要指標。“越是在這個時候越要把好關，因為全球市場不景氣的情況下，會有一些以次充好的產品趁機進入中國市場。”

除了開放國內消費市場，增強對外吸引力，要實現更高水平的開發還需要做好以下幾個方面。

第一，推進貿易合作，金融配套服務要跟上，無論是政策還是實操層面。第二，與貿易相關的配套措施，包括通關便利性、倉儲條件，國內物流對接等，打破制度壁壘、人為壁壘、市場壁壘等，將進口貿易落到實處。第三，還要打破認知壁壘。既不盲目崇洋，也不走抵制洋貨的極端道路，以平和謙遜的心態開眼看世界，對于中國依然非常重要。很多國家的發展已經超出傳統印象，通過進博會，可以看到很多“非主流”國家的優質商品。東部地區開放較早，而國內中西部地區在進口還需要積極融入，尋找合作契機。
 

除了終端貿易，外商也很關注中國的營商環境的持續優化和開放力度。

關照宇指出，中國過去幾年，開放力度確實在變大，但是一些領域依然無法滿足部分國外企業的要求，這與中國的國情有關。政府制定政策角度需要從宏觀角度做全盤考慮，平衡國際和國內市場差異。其次，中國經濟的不同領域和行業發展有時間差，成熟度各不相同，所以每個行業的開放指標會存在差異。第三，在全球經濟放緩的情況下，確實存在一些外國企業對中國有過多訴求、過多期待的情況。

“不過，我們應該打開心胸，積極傾聽批評的聲音，包括知識產權保護等。”關照宇說。中國要提升制造水平、營商環境，必須要加大對知識產權的保護，否則會劣幣驅逐良幣，這也是我們正在做的，中國企業應該有自信迎接挑戰。

關于擴大開放領域，關照宇認為，這需要立足于民生，要讓普通人有參與感，比如在醫療、教育方面，進一步引入先進藥品、優質教育資源，來滿足國內市場切實需求。同時，要不斷提高進口質量，更加理性，堅持可持續發展目標，不能走粗放式模式。而外資企業面對激烈的國內競爭，需要更加了解中國市場。依靠品牌溢價建立優勢已經不可行，中國消費者越加理性，更回歸追求產品真實品質。

擴大開放，共贏全球

中國開放需求，并非是簡單地買全球商品。對于外商來說，也需要以中國消費者的需求為本，提供更有價值的產品。

作為全球服務貿易領域的專業服務機構，安永是首家確認連續兩年參展進博會的跨國企業。由安永參與組織的參展商聯盟是參展企業與政府溝通的橋梁?！渡虒W院》記者采訪了安永(中國)企業咨詢有限公司稅務以及商務咨詢服務合伙人諸斌。

諸斌指出，進博會的創新性主要體現在兩個方面。第一，近年歐美、亞洲經濟增速放緩，貿易保護主義和民粹主義抬頭趨勢明顯，中國能主動開放市場，從各方面深入和國際經濟接軌，這本身是一種突破。這體現了政府在經濟發展中堅持全面開放的決心和信心，進一步融入國際經貿往來，堅持雙向交流。

第二，進博會作為一個國家級進口主題展會，不僅僅對外體現了國家的開放經濟戰略，同時，引進國際先進技術、知識和產品，高質量的人民生活必需品等，也將有效促進國內企業轉型升級，增強內在動力。 

他強調，中國召開進博會，開放國內市場，不是迫于外力來滿足某些國家外貿上的短期需求，而是著眼于長遠發展，主動開放。一方面促進全球共贏，一方面從開放投資到開放消費市場，引進國外優質產品、技術和服務，來滿足人民對生活品質的需求，這也與推動國內產業升級、服務升級，以及可持續發展等理念高度契合。

他表示，曾經中國對外只是“世界工廠”形象，經過近四十多年高速發展，中國已經形成強大的內需市場。進博會召開是中國內在切實需求驅動的結果。

以進博會為契機，推動國際化進程
 

諸斌認為，當下全球經濟進入一個疲軟態勢，缺乏增長熱點，每一個國家和地區大都在保護自己的經濟不受到沖擊，而擺脫這種狀態需要有一個驅動力。中國在此時主動打開市場，就承擔了這個驅動角色，同時也獲得了各國企業的積極反饋。

這兩屆進博會的召開，安永都親身經歷，對這種踴躍程度深有體會。“大家都希望能抓住中國發展紅利，這是一個雙贏戰略。對外企來說也需要投入更多研發，提高產能來適合中國市場。”諸斌說。

在他看來，中國繼續打開國門，擁抱世界一流產品，其實早已經做好準備，國內企業也應該有信心來迎接外部競爭和挑戰。領導層對中國經濟發展有著深刻認識，我們依然需要國際新技術、新產品，需要消費帶動經濟增長。無論國際形勢如何變化，中國開放的大門會越來越大。

不可否認擴大進口，特別是一些終端產品會直接對國產同類產品造成一定沖擊和壓力。諸斌認為，如果一直通過壁壘保護國內的中低端產品，將無法提高自身競爭力。無論是國有經濟還是民營經濟，中國的企業家都應有充分自信。

他分析，在進博會上，很多采購商不僅僅是在采購，更多是在尋找可以互補的優質資源，比如渠道商和產品方的對接，有產品線但缺少技術的企業和有高端產品但成本高的企業合作等。“如果能夠通過這一平臺找到合作契機，將有助于國內企業產業升級，實現1+1大于2的效果。這對于提升中國本土企業的國際競爭力是極其有利的。”他講到。

進博會上，參展企業會將一些未正式進入中國市場的一流產品做展示，這個過程可能會涉及到相關測試、審批流程。比如一些醫藥企業針對罕見病開發的新藥、抗癌藥，化妝品公司的新品。按照舊的審批流程，這些產品大都需要花費很長時間去做測試，等待審批。

在第一屆進博會中，很多醫藥展商就向政府提出了改進訴求，這也倒逼了生物醫藥或者創新藥進口流程的改進。由此看來，進博會不僅是商品展示和采購的平臺，也會帶來投資領域的優化，比如推進與進口相關政策、海關通關流程改進等。這都有助于實現中國市場更好與國際化接軌。

推進自貿區建設，深入了解中國市場 

不僅與世界各國企業共享中國大市場的消費能力，在擴大開放方面還有很多需要推進。

諸斌指出，其中一項重要措施就是自貿區的建設。自貿區是中國進一步擴大開放的試點，逐步向自貿區外區域拓展，這是下一步需要攻堅的領域。其次，逐步開放一些“敏感”投資領域，有步驟有把握地放開，吸引更多優質外資進入，比如金融、醫療、教育、財務審計、律所等專業服務領域等。通過進博會，這類展商也會提出一些建議和意見，希望政府考慮逐步開放。

一些外商對中國的投資環境存在一些顧慮，甚至有一些誤區，比如對知識產權保護問題的擔憂。“這就需要有可靠的渠道告訴他們中國的真實營商環境，我們在知識產權保護上已經做出了非常多的改善，并且積極與國際規則對接。”諸斌表示，要建立這種信任不能依靠幾部短片宣傳，還需要切身感受，進博會是打破隔膜，建立信任的平臺。

面對中國這個相對成熟且競爭激烈的消費市場，對于希望進入的外商來說也需要多做功課，特別是在消費品領域。如果產品沒有切中消費者需求，只是一廂情愿或粗放式推銷，很難獲得比較大的訂單。

一些老牌出口大國的傳統出口型產品雖然也受歡迎，但是很難實現真正追捧。據他觀察，第一屆進博會上，在食品展區來自巴西的牛肉展區人山人海。這類商品符合中國人消費升級趨勢變化。隨后，巴西最大的牛肉供應商和中國政府達成了一系列采購合作。不但滿足了消費者需求，還有利于將國際一流的牛肉屠宰業和加工業的安全性標準引入中國，提升中國食品安全等級標準。諸斌指出，中國開放需求，并非是簡單地買全球商品。對于外商來說，也需要以中國消費者的需求為本，提供更有價值的產品。

他總結，要提升中國的國際形象，讓更多人真正理解中國，需要商貿活動將中國的發展理念、商業理念傳達給世界。“不管外界的聲音如何，重要的是我們要堅持正確的理念，一步步去做，這樣才能迎來尊重和發展。”